Lizenz und Aufsicht

Eine Behörde, ein Verzeichnis

Erlaubnisse für das deutsche Online-Glücksspiel erteilt nur eine Stelle, die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, kurz GGL; sie arbeitet von Halle (Saale) aus. Sie ist aus dem Glücksspielstaatsvertrag hervorgegangen, der am 1. Juli 2021 in Kraft getreten ist, und hat die Aufgaben übernommen, die vorher bei einzelnen Ländern verstreut lagen.

Diese Behörde führt ein öffentlich einsehbares Verzeichnis der erteilten Erlaubnisse, oft als Whitelist bezeichnet. Es ist ohne Anmeldung zugänglich und wird fortgeschrieben, wenn Erlaubnisse erteilt, geändert oder beendet werden. Wer dort nicht aufgeführt ist, hat für den hiesigen Markt keine Erlaubnis — gleichgültig, wie professionell eine Seite wirkt oder in welcher Sprache sie erscheint.

Das Verzeichnis ist damit die einzige Quelle, die den Namen verdient. Eine Übersichtsseite kann den Stand von gestern wiedergeben, ein Werbetext ohnehin nur sich selbst. Wir nennen deshalb an keiner Stelle eine Erlaubnisnummer, kein Datum einer Erteilung und keine Gesellschaft, sondern beschreiben den Weg dorthin.

Warum der Markenname im Verzeichnis fehlt

An dieser Stelle scheitern die meisten Versuche. Das Verzeichnis listet Unternehmen, also Gesellschaften mit ihrer vollständigen Firmierung, und keine Werbenamen. Der Name, den man in die Adresszeile tippt, ist in der Regel eine Marke; dahinter steht eine Gesellschaft, die ganz anders heißt und mitunter mehrere Marken betreibt.

Richtig geht es so: Zuerst wird der Seitenfuß des Angebots gelesen, denn dort muss die verantwortliche Gesellschaft samt Sitz genannt sein. Dieser Name wandert dann in die Suche des Verzeichnisses. Wer stattdessen nach der Marke sucht und keinen Treffer bekommt, hat nichts herausgefunden, sondern lediglich an der falschen Stelle gesucht.

Ein zweiter Umweg lohnt bei Konzernen mit mehreren Angeboten. Manchmal besitzt eine Gesellschaft eine Erlaubnis, betreibt daneben aber weitere Marken, die nicht darunter fallen. Entscheidend ist deshalb immer das Paar aus Gesellschaft und Angebot, nicht der Konzern als Ganzes.

1. Angebot öffnen und bis zum Seitenfuß scrollen, ohne Konto und ohne Anmeldung.
2. Vollständige Firmierung samt Rechtsform und Sitz herauskopieren.
3. Verzeichnis der Aufsichtsbehörde aufrufen und diese Firmierung suchen.
4. Treffer mit dem gefundenen Namen Zeichen für Zeichen vergleichen.
5. Notieren, welche Spielart die Erlaubnis abdeckt — Automaten, Poker und Wetten sind getrennt.
6. Datum des Abgleichs dazuschreiben, weil der Befund nur für diesen Tag gilt.

Was eine Erlaubnis abdeckt und was nicht

Eine Erlaubnis ist nicht pauschal, sondern auf Spielarten bezogen. Virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Sportwetten werden gesondert erlaubt, und ein Unternehmen kann für eine davon zugelassen sein und für die anderen nicht. Wer also im Verzeichnis einen Treffer sieht, sollte in derselben Zeile nachlesen, worauf er sich bezieht.

Mindestens so aufschlussreich ist, was unter deutscher Erlaubnis gar nicht angeboten werden darf. Tische mit menschlichen Kartengebern gehören nicht zum erlaubten Programm, und Jackpots, die über mehrere Häuser hinweg anwachsen, ebenfalls nicht. Ein Live-Bereich in der Spielübersicht ist daher ein deutliches Zeichen, dass ein Angebot nach anderen Regeln arbeitet.

Diese Zuschnitte erklären, warum sich erlaubte Angebote in Deutschland deutlich nüchterner anfühlen als Angebote aus anderen Märkten. Das ist keine Lücke im Programm, sondern die Absicht des Gesetzgebers, und sie lässt sich an der Oberfläche in zwei Minuten überprüfen.

An der Erlaubnis hängen die Schutzregeln

Der Abgleich im Verzeichnis ist nicht Papierkram, sondern die Frage, welche Regeln für das eigene Konto gelten. Innerhalb des deutschen Rahmens greift ein Bündel von Vorgaben, das außerhalb vollständig entfällt.

Dazu gehören der Höchsteinsatz von einem Euro je Drehung am virtuellen Automaten und die Pause von fünf Sekunden nach jeder Drehung. Dazu gehört die Obergrenze von 1000 Euro Einzahlung im Monat, die für die Person gilt und über die Datei LUGAS anbieterübergreifend geführt wird. Und dazu gehört die Abfrage der Sperrdatei OASIS vor jedem Spielbeginn, die eine eingetragene Sperre bei allen erlaubten Veranstaltern wirksam macht.

Ein weniger bekannter Punkt betrifft die Steuer. Auf Einsätze bei virtuellen Automatenspielen und beim Online-Poker fallen 5,3 Prozent Einsatzsteuer an, geregelt im Rennwett- und Lotteriegesetz, und schuldig ist sie der Veranstalter, nicht der Spieler. Sie erklärt einen Teil der Unterschiede zwischen hiesigen und ausländischen Angeboten, etwa bei den ausgewiesenen Auszahlungsquoten.

• Höchsteinsatz je Drehung am virtuellen Automaten: ein Euro.
• Takt zwischen zwei Drehungen: fünf Sekunden, ohne Selbstlauf.
• Einzahlungen: 1000 Euro im Monat je Person, zentral über LUGAS geführt.
• Sperre: Eintrag in OASIS wirkt bei allen Veranstaltern mit Erlaubnis.
• Einsatzsteuer: 5,3 Prozent, geschuldet vom Veranstalter.

Kein Eintrag — was folgt daraus praktisch

Fehlt die Gesellschaft im Verzeichnis, heißt das zunächst nur eines: Für dieses Angebot gelten die hiesigen Vorgaben nicht. Es kann eine Erlaubnis aus einem anderen Staat haben, etwa aus Malta, oder aus einem Gebiet mit schwächerer Aufsicht. Für die Bewertung ist weniger wichtig, welches Siegel im Fuß steht, als welche Folgen es hat.

Die erste Folge betrifft die Schutzregeln. Ohne hiesige Erlaubnis zählt der Monatsrahmen nicht mit, die Sperrdatei wird nicht abgefragt, Einsatzgrenze und Takt entfallen. Die zweite Folge betrifft den Streitfall. Zuständig ist dann die Aufsicht des erteilenden Staates, und wer sich dorthin wenden muss, führt eine Auseinandersetzung in fremder Sprache und fremdem Verfahrensrecht.

Die dritte Folge wird häufig übersehen und betrifft das Geld selbst. Zahlungsdienstleister und Banken beurteilen Zahlungen an nicht erlaubte Veranstalter unterschiedlich, und abgewiesene oder zurückgeholte Zahlungen sind eine bekannte Begleiterscheinung. Das ist kein Automatismus, aber ein Risiko, das man kennen sollte, bevor man einzahlt.

Was die Aufsicht leistet und was nicht

Eine verbreitete Erwartung geht fehl: Die Aufsichtsbehörde ist keine Schiedsstelle für einzelne Auszahlungsfälle. Sie erteilt und überwacht Erlaubnisse, verfolgt unerlaubtes Angebot und kann gegen Veranstalter vorgehen, entscheidet aber nicht darüber, ob ein bestimmter Spieler einen bestimmten Betrag erhält.

Sinnvoll ist eine Meldung dennoch, und zwar dann, wenn es um Muster geht: Werbung, die ihre Auflagen verschweigt, fehlende Schutzfunktionen, ein Angebot ohne Erlaubnis, das sich an deutsche Spieler richtet. Solche Hinweise fließen in die Aufsicht ein, auch wenn sie dem einzelnen Fall nicht unmittelbar helfen.

Für den eigenen Fall führen andere Wege weiter. Schriftliche Beschwerde beim Veranstalter mit Datum und Vorgangsnummer, danach — falls der Veranstalter einer Schlichtung angeschlossen ist — der Weg dorthin, und bei Zahlungsproblemen die Reklamation beim eigenen Zahlungsdienstleister. Wie man diese Reihenfolge aufbaut, steht auf der Seite zur Beschwerdelage.

Was auf dieser Seite nicht steht

Wir schreiben nicht, dass Hyperino eine deutsche Erlaubnis besitzt, und wir schreiben auch nicht das Gegenteil. Eine solche Aussage wäre am Tag der Veröffentlichung möglicherweise zutreffend und wenige Wochen später falsch, und sie ist für den Leser wertlos, weil er sie selbst in fünf Minuten nachsehen kann.

Ebenso fehlen hier Erlaubnisnummern, Gesellschaftsnamen und Erteilungsdaten. Solche Angaben wirken präzise und sind genau deshalb gefährlich: Wird eine von ihnen falsch abgeschrieben oder altert sie, entsteht ein Irrtum, der sich über Zitate weiterträgt. Das Verzeichnis dagegen ist jederzeit abrufbar und immer aktuell.

Was hier steht, ist deshalb bewusst der Weg und nicht das Ergebnis: wo man nachsieht, mit welchem Namen man sucht, was ein Treffer abdeckt, was ein fehlender Eintrag bedeutet und welche Schutzregeln daran hängen.